老人福利之供給分析初探：跨部門治理觀點

摘要

近年來，因醫療進步與城市發展，各國人口逐漸老化，台灣亦不例外。老人為社會經濟較弱勢之團體，其所需要之協助，涵蓋醫療、經濟、社會、文化、就業等層面，特別在因地理交通、文化差異及經濟困境影響下的，此種又老又窮的情況較都市化程度高的地區更為嚴重。因此隨高齡化而來的問題，將牽動整個社會體系，此問題的嚴重性使2005年美國總統生物倫理委員會(The President’s Council on Bioethics)與2010年總統馬英九不約而同將日趨嚴重的人口老化視為新的社會挑戰，進而將人口議題提升至國家安全層次。

然長期以來，此類社會議題大多期望透過政府力量、輔以市場機制為解決方法，但面對全球化快速、治理體系與行為者網絡複雜化影響下，此一問題已非依賴單一政府或部門所能提供或解決，而須依靠跨部門治理(cross-sector governance)，整合政府、企業與非營利組織(nonprofit organization)資源，共同承擔責任，避免在有限資源下，公共資源的重複投入而形成的浪費。有鑑於此，本研究以老人福利為主題，以跨部門治理觀點為基礎，初步探析跨部門治理等相關概念運用於老人福利之現況與可行性，期能提供台灣現階段老人福利解決方案之參考。