台灣老人福利與照護機構分佈災害風險初探-以宜蘭縣為例

摘要

隨著都市的過度開發以及人口密度的提升，導致災害的發生率不斷增加，加以台灣位於地震帶上，夏日季節又常受颱風侵襲，使台灣的災害發生率較高，而面臨災害的發生，高齡者之脆弱度相對高出許多，因此，如何協助高齡者於災害來臨時能安全避難已是刻不容緩的課題。

台灣面臨高齡化和少子化的衝擊，使高齡者的照護需求增加，由逐年增加的照護機構數量即可證明。另一方面，極端氣候變遷對台灣許多地區造成嚴重災害，因此，對於更具體的防災規劃需求已形成高度共識；國際間的相關研究發表，在1999-2009 十年間，對於高齡者的防災應變僅提出32 篇期刊論文，針對老人福利與照護機構的防災力與設置空間區位分佈之基礎研究更屬罕見。在民國89年的象神颱風導致基隆一護理之家的多位高齡者溺斃事件後，民國98年和99年又陸續出現相關報導，顯示台灣照護機構已受到災害的強大威脅，因此本研究擬以全台灣的老人福利與照護機構為研究對象，分別進行基礎研究，逐步探討各機構歷年區位變遷、歷年災害潛勢之變遷、土地使用及風險影響因子等之關聯，試圖探索機構之空間分佈與災害之關係，並因應在地老化之概念，建立機構社區型防災網絡系統，協助機構社區化並提升其防災力，以供未來防救災單位之參考。